8月23日，云南省环境保护厅召开8月例行新闻发布会，厅规划财务处处长周曙光就我省2017年以来控制污染物排放许可制实施工作情况及下一步工作打算做了通报。据悉，近年来，我省采取多项措施，全面推进控制污染物排放许可制实施工作，取得明显成效。截至8月15日，已对15个行业430家企业核发排污许可证。在应提交执行报告的393家企业中，已有382家提交，提交率达97.2%。
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周曙光介绍，实施控制污染物排放许可制，是党中央、国务院部署的生态文明体制改革重要内容，是推动环境治理基础制度改革、强化排污者责任的重要抓手。2016年11月以来，国家相继出台了《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》《排污许可管理办法（试行）》等文件，规划了排污许可制改革的时间表、路线图和优先序，明确提出要“将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据”，分行业分步骤推进覆盖所有固定污染源的排污许可“一证式”管理，逐步将排污许可制纳入法治化轨道。
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云南省自2001年开始全面实施排污许可证制度，2017年起按照国家部署全面启动排污许可制改革。云南省政府高度重视排污许可制改革工作，认真贯彻落实国务院、生态环境部有关部署要求，省政府办公厅印发了《云南省控制污染物排放许可制实施计划》，按照“精简高效、衔接顺畅，公平公正、一企一证，权责清晰、强化监管，公开透明、社会共治”的原则，进一步规范排污许可制管理，提高环境管理效能和改善环境质量，全面推进云南省排污许可制工作。到2020年，完成覆盖全省所有固定污染源的排污许可证换发和核发工作，排污许可证管理信息平台有效运转，各项环境管理制度有机衔接，企事业单位环境保护主体责任有效落实，污染源属地监管职责落到实处，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，污染物许可排放量限值消费管控取得实质性突破，实现污染源“一证式”管理。
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全省各地各部门认真贯彻落实国务院、生态环境部和省政府对排污许可制管理工作的决策部署，全力推进云南省排污许可工作，各项工作取得较好进展和成效。省环境保护厅负责全省排污许可制度的组织实施和监督，各州（市）环境保护局负责本行政区内排污许可证核发。省环境保护厅印发了《关于推进排污许可证核发管理工作的通知》等一系列文件，发布了16个行业开展排污许可工作的公告。组织开展排污许可管理培训和16个行业排污许可证申请与核发技术培训共30次，实现培训全覆盖，参加培训人员2750余人。加强排污许可与环境影响评价、总量减排、固定污染源监测、监察执法等环境管理工作的衔接，促进各项环境管理制度的融合。加强排污许可质量管控，组织开展了2017年已核发排污许可证行业质量评估工作，全面排查存在问题并进行整改。省排污许可技术组分行业编制排污许可证申请与核发实施细则、审核要点，采取集中审核、现场指导等方式，对各州（市）排污许可证申请与核发工作进行技术指导。加强证后监管，督促火电、造纸等13个行业企业按照排污许可证载明要求提交执行报告，建立环境管理台账，开展自行监测，完善环境信息公开。开展排污许可执法检查，查处无排污许可证擅自排污、超标超总量排污等环境违法行为。加强各州（市）排污许可证核发工作调度，不定期发布简报、快报，对进展缓慢或核发质量较差的州（市）进行督办通报。
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经过全省上下共同努力，按照《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的时限要求，2017年6月30日前圆满完成全省80家火电、造纸行业企业排污许可证核发工作，2017年12月31日前完成水泥、焦化、有色金属、平板玻璃、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、制糖共11个行业296家企业排污许可证核发工作。截至2018年8月15日，全省总计对430家企业核发排污许可证，涉及火电、造纸、水泥、焦化、有色金属、平板玻璃、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、制糖、石化、钢铁共15个行业。
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在按时完成排污许可证核发工作的同时，省环境保护厅按照生态环境部有关要求，积极组织各核发环保部门督促持证排污单位按照排污许可证载明要求提交执行报告。截至2018年8月15日，应提交执行报告的393家企业中，已有382家提交了执行报告，执行报告提交率达97.2%。
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实施排污许可制是贯彻落实十九大精神、强化排污者责任的重要举措，是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。云南省将认真贯彻落实国家排污许可管理工作部署和要求，切实推进排污许可管理各项工作，逐步将排污许可制建设成为固定污染源管理的核心制度，有效控制和减少污染物排放，为持续推动全省生态环境质量改善发挥重要作用。
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来源：云南省人民政府网
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