最近大家最为关注的问题
莫过于供暖和房价了
今天下午
西安市人民政府召开新闻发布会
向大家通报有关供暖和房价的相关问题
供暖问题
西安市市政公用局局长 王建东
首先，西安市市政公用局局长王建东向大家通报了目前的供暖情况。
目前，全市共有集中供热企业24家，其中城区13家，郊区县11家。全市各集中供热企业有燃煤锅炉59台，从11月9日起错峰点火、开始预供热；天然气锅炉216台，从11月13日起错峰点火、开始预供热；11月15日起正式供热，全市供热总体平稳。
一是及早安排今冬供热工作。从9月份开始，我们对今冬集中供热提前部署、落实责任，抓好锅炉设备检修、管网安全排查、燃煤采购储备、天然气供应保障等各项工作，并多次进行督导检查。
二是加强供热工作检查。鉴于今年集中供热煤改洁任务重，改造项目多，3个热电厂余热利用、57台燃煤锅炉拆改等工作。从8月份开始，我们持续每周对各集中供热企业的今冬供热准备工作和煤改洁项目进展情况进行检查，要求各集中供热企业重点关注安全生产和项目进度。
三是研究解决治霾与供热的矛盾。按照市铁腕治霾工作要求，我们今年牵头对57台集中供热燃煤锅炉实施煤改洁，会同市发改委对城北热力公司、长安热力公司、阎良城北热力公司等集中供热企业利用热电厂余热工作进行了检查和督促。根据发改部门关于“今冬气源量与去年基本持平”的研判，我们要求今年实施煤改气后厂区没有保留燃煤锅炉的12个热源厂按时间节点全部启动天然气锅炉，全市各天然气公司要全力保证气源供应。
四是提高供热服务水平，及时处理群众投诉。据统计，从11月15日开始到11月19日，这5天投诉量较多，累计有近万件电话投诉，随着供热质量的逐步稳定，目前投诉量已显著下降，11月20日全天已下降到约400件。从11月初开始，持续在全市排查供热准备情况，对发现的供热问题建立台账，实行销号管理，每天组织人员到各供热企业和小区检查，现场解决问题。
在供热工作中，市委、市政府加强全程监管，各区县、开发区及供热企业积极做好供热保障相关工作，但目前仍然存在两个主要问题：
一是气源不稳定问题。目前我市纯天然气锅炉有216台3934蒸吨/小时，今年采暖季总需气量5.9亿立方米，每天平均需气量499万立方米。
二是小区内部管理问题。我市集中供热企业负责管理热源厂和小区以外供热管网，小区物业公司负责管理小区内部换热站和二次网，目前我市集中供热大部分投诉集中在小区内部管网和物业管理存在问题。
三是集中供热企业服务质量和服务意识仍需进一步提高，供热前期存在检修不到位，供热开始后存在热流量调整不均衡等问题，致使部分小区居民用热达不到供热标准。
四是积极回应群众投诉，解决供热问题。下一步供热工作中，我们将对群众投诉事项认真疏理，按市，区县、开发区供热管理机构，供热企业，物业公司等多层次依职能分工定时回应，并根据具体情况确定解决供热问题的整改单位和完成时限，强化督导落实，最大限度的保证群众用热达标。
针对以上问题：
一是已配合发改部门向省发改委、燃气公司汇报对接，多渠道协调气源，同时做好压非保民工作，并由各天然气公司购买高价气进行应急调峰；
二是由各区县、开发区落实属地管理责任，加强对小区物业的监督管理，督促做好换热站的清洗、维修、保养、打压及试水工作，采取措施强力解决小区内部因供热问题产生的投诉；
三是积极督促各集中供热企业加强主动服务意识，加强供热场站和管网巡查，同时及时做好热流量调整，确保供热设施安全运行。
下一步，我们将按照市委、市政府关于“保障好群众温暖过冬”的指示，督促供热企业和物业部门加强协调，加快解决供热问题，确保群众正常用热。
房价问题
西安市房管局副局长杨根民
就西安房地产市场运行有关情况作以下通报：
一、基本情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实党中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，深化住房制度改革，强化房地产调控，在各项政策措施的持续作用下，市场过热的态势明显缓解，房地产市场发展总体向好，2018年1-10月份市场运行主要呈现以下特点：
一是房地产开发投资，市场供应保持增长。累计完成房地产开发投资2086.27亿元，同比增长13.1%；累计新批准商品房预售面积1801.82万平方米，同比上涨12.4%；其中住房1379.47万平方米，同比上涨15.38%。
二是市场交易活跃，成交量高位运行。商品房累计销售面积2028.12万平方米，同比增长7.7%；其中住房1654.89万平方米，同比增长0.5%（数据来源：市统计局）。二手房交易597.95万平方米，同比下降3.13%；其中住房541.26万平方米，同比下降7.5%。
三是住房价格总体趋于稳定。从销售均价绝对值看，4-10月份，全市商品住房销售均价基本维持在11000元/平方米左右；二手住房交易价格也开始出现合理回调。按照国家统计局公布的房价指数，10月份西安新建商品住宅销售价格指数环比上涨1.3%，涨幅环比下降4.9个百分点；二手住宅交易价格指数环比上涨1.5%，涨幅环比下降1个百分点。
截止2018年10月底，全市已批准销售的商品住房待售面积1245.9万平方米，消化周期约7个月，库存总量同比下降10%,降幅较9月底回升3.1个百分点，较8月底回升7.4个百分点。
二、稳定房价采取的措施
2017年年初开始，受全国房地产市场整体形势等多方因素影响，西安房地产市场也出现了市场过热，房价快速上涨等新情况、新问题，我市坚决贯彻落实中省调控精神和要求，坚持问题导向，全力采取措施，促进房地产市场平稳健康发展。
一是结合房地产市场形势，分别于2016年12月30日，2017年4月18日、6月25日、9月13日，2018年6月23日先后五次出台调控文件，实施了“限购”、“限售”、“限贷”、“限价”等一系列控房价、稳预期、防风险的政策措施，调整住房供需结构，抑制投资投机性需求。
二是在管好需求的同时，大力推进住房制度改革，2018年9月14日出台了《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》，加快建立共有产权、住房保障、人才安居与房地产市场精准调控相结合的新型住房制度，严格实行居住用地供应“两个20%原则”，实施共有产权住房建设，并将公租房配建比例由5%提高至15%，完善住房供给渠道，满足不同收入居民家庭的住房需求。
三是建立了商品住房库存与住宅用地供应“五类调控目标管理”机制。结合库存变化情况，合理确定住宅用地供应总量和供地节奏。
四是通过搭建统一的商品住房意向登记平台、实行公证摇号售房等措施，优先满足刚需家庭的购房需求，平衡住房供需矛盾，整治规范交易秩序，并严格商品住房买卖合同网签备案管理，严厉打击“期房转让”等投机炒房行为。
五是对发布不实调控政策信息、炒作房价的部分自媒体公众号的违规行为进行了严厉打击，强化舆论正向引导，稳定市场预期。
六是建立房地产市场联合监管机制和联合惩戒机制，持续开展房地产市场秩序专项整治活动，严厉打击无证售房、囤积房源、哄抬房价等侵害群众合法权益，扰乱市场秩序的各类违法违规行为，为房地产市场发展创造良好环境。
三、后市预判及下一步打算
结合当前宏观经济形势、房地产调控政策环境以及西安市场实际情况，预计后期我市商品住房市场供应量将继续稳步回升，销售总量有所增长，房价总体稳定；二手住房交易量、交易价格将有所回调，一二手住房价格“倒挂”问题将得到有效缓解。
虽然目前我市房价总体趋稳，但旺盛、刚性的购房需求增长与住房供应总量不足、结构有待优化之间的矛盾还没有得到根本解决，房价上涨的压力仍然较大。下一步，我们将继续严格贯彻落实中省房地产调控政策精神，坚持房屋的居住属性和本位功能，从消费、供给两端同时入手，切实稳定我市住房价格，促进房地产市场平稳健康发展。
一是严格实行居住用地供应“两个20%原则”，加快落实《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》，尽快形成共有产权住房的有效供给，提高公租房供应比例，扩大保障范围，满足不同收入居民家庭的住房需求，树立合理的住房消费观念。
二是加大住宅用地和住房供应，特别是确保公租房、共有产权住房项目用地的及时供给，深入开展闲置土地清理，盘活土地资源，稳定土地市场预期。
三是加快房地产调控长效机制建设，通过制定实施西安市中期住房发展规划，结合城市发展、人口增长等因素，明确年度住房建设和住宅用地供应计划，统筹城市基础设施和公共服务设施建设，科学指引住房建设和房地产开发。
四是研究出台培育和发展住房租赁市场的系列配套政策，扶持住房租赁专营企业和机构有序发展，加快推进“租售同权”，大力发展租赁市场，完善住房供应体系。
五是加大郊区县公共交通和基础设施的投资建设力度，加快拓展城市发展空间，疏解人口，发挥卫星城镇缓解中心城区住房压力和平抑房价方面的积极作用。
六是强化房地产市场多部门联合监管机制，持续开展房地产市场秩序整顿活动，保持严厉打击无证售房、捂盘惜售、炒作舆论等违法违规行为的高压态势，积极营造公开、公平、公正的市场交易环境，切实维护购房群众的合法权益。
现场答记者问
问题一：市政局将采取哪些措施保证集中供热，最大限度满足群众用热需要？
王建东局长：今冬各集中供热企业已做好燃煤储备工作，可以满足15天的用煤量。同时各集中供热企业在每个小区建立了管家服务，每个小区都有专门的人员负责小区的供热质量。同时按照12345市民热线要求完善了二级、三级平台，安排专人负责，第一时间回复群众投诉。同时，我们制定了《2018年-2019年集中供热企业奖惩考核办法》，供热期间将不间断对集中供热企业进行检查考核，考核结果作为奖励和惩戒的依据。
问题二：目前仍然有小区温度不达标，主要有那些原因？如何解决？
王建东局长：部分小区温度不达标主要有以下原因：一是气源不稳定问题。二是热力公司在供热开始后供热流量调配不均匀问题。三是部分小区内部二次管网等供热设施运行不畅问题。针对以上问题，我们一是配合市发改委多渠道协调气源，做好稳定气源工作。二是要求热力公司针对所辖小区的不同特点制定针对性方案，合理调节供热流量，确保居民用户供暖质量均衡。三是积极协调各区县开发区组织辖区物业认真纠正小区二次网存在的问题，确保小区内二次管网运行顺畅。
问题三：住房问题关系到基本民生，房价更是牵动着千家万户，近两年，包括西安在内的全国各大城市房价上涨较快，有专家认为：西安房价大幅上涨的一个重要原因是商品房供应“一家独大”，那么，在通过完善住房多渠道供应机制，满足不同收入居民家庭住房需求方面，西安做了哪些工作？
杨根民副局长：长期以来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实中省房地产调控政策精神，通过建立商品住房、限价商品住房、经济适用住房、公租房、廉租房、单位职工集资建房和棚户区改造安置房多渠道的住房供应体系，基本形成了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的楼市格局，居民住房条件明显改善。
“十二五”期间，商品房市场方面，积极应对市场变化，遏制投资投机型住房需求，调节住房供需，保持房价稳定，累计供应商品住房约77万套；保障房方面，累计建设了各类保障性住房35.45万套，有效地解决中低收入家庭的住房需求。
下一步，我们将按照中省深化住房制度改革的精神和要求，深入落实《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》，构建和完善以公租房、共有产权住房和商品住房为主的供应体系，分层次满足城市低保、低收入家庭、外来务工人员、中等偏下收入家庭、刚需家庭、新就业职工和改善型住房需求。
2018-2021年期间，全市计划建设和筹集公租房20万套、共有产权住房15万套，住房保障货币化全覆盖。公租房，面向中低收入家庭、各类人才和新毕业大学生供应，只租不售。共有产权住房，面向首套刚需家庭供应。
同时，我们还将通过有序调节市场供需，稳定商品住房价格，大力培育发展住房租赁市场等措施，深入贯彻落实党中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，本着以“市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障”的工作方向，加快建立多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，让每一位市民“住有所居”、“住有宜居”。
问题二：从市场实际情况看，西安房价目前基本稳定，但我们也了解到，按照国家统计局发布的房价指数，2017、2018年的同比涨幅超过10%，形成西安房价前期大幅上涨的原因是什么？
杨根民副局长：2017年年初至2018年一季度，西安房价经历了一个明显的增长阶段。通过对房地产市场发展内外部环境的分析，我们认为，形成此轮房价上涨的原因主要有以下几点：
一是一年多来，我市“三大革命”、“铁腕治霾”、“招商引资”、“招才引智”等一系列改革举措取得了显著成效，国家中心城市建设大力推进，西安的城市吸引力提升明显，社会各方纷纷看好我市发展预期，人口吸附能力增强，住房需求激增。
二是经历了三年的去库存后，我市商品住房库存快速减少，住房供应出现阶段性的不足，供给总量、节奏与旺盛、刚性的住房需求不匹配。
三是受钢材、水泥等主要原材料和人工成本上涨影响，房地产开发成本上升。
四是地铁、教育、医疗等基础设施和公共服务设施建设大力推进，城市建设和管理水平逐步提升，居住环境明显改善，同时，品牌开发企业纷纷进驻，带来了很多先进的设计及建设管理理念，精装修项目的市场供应占比从2016年的15%提高至目前近40%，绿色建筑技术应用广泛，住房品质大幅提升。
五是从2016年底开始，受城市房价横向比较等因素影响，投资性购房需求增长明显，加之市场上的一些炒作行为，加剧了市场恐慌情绪，助推不理性的住房消费，拉动了房价的上涨。
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