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前不久,国防部召开专题新闻发布会,宣布和回答关于军事政策制度改革方面的一些问题。从提问和回答的情况看,它更像是自问自答式地,公布一些应知应会。但从其字里行间,以及联系昨天新闻通稿,还是可以提炼出一些有用信息的。
一、这是一个重要标志。中央军委召开政策制度改革工作会议,部署军事政策制度改革任务,标志着军事政策制度改革进入实施阶段。也就是说,要动真格的,盼了很久的靴子要落地了。
二、意味着习近平强军思想在军事政策制度领域的进一步牢固确立。党的十八大以来,强军事业取得历史性成就、发生历史性变革,离不开习近平强军思想的指导。军事政策制度改革,是牢固确立习近平强军思想根本指导地位、夺取深化国防和军队改革全面胜利、完善和发展中国特色社会主义军事制度的内在要求,对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队等,具有重大意义。
三、说明改革整体方案已初步形成。习主席高度重视,亲自审定改革工作方案,亲自指导重大问题研究论证。方案研究论证历时一年多,在各单位、现役和退役人员当中进行了广泛调研,涵盖武装力量各类机构、层级、人员,并在网上征集了意见。经全军各有关方面专家和中央国家机关有关部门研究,普遍反映是一个指向鲜明、体系设计、整体重塑、举措有力的方案。
四、“四个方面”的改革举措目标明确而具体。通过深化我军党的制度建设改革,形成维护党中央权威和集中统一领导,确保党对军队绝对领导的我军党的建设制度,解决“领兵”问题;通过创新军事力量运用政策制度,形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度,解决“用兵”问题;通过重塑军事力量建设政策制度,形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度,解决“养兵”问题;通过推进军事管理政策制度改革,形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度,解决“管兵”问题。
五、改革的着力点是调动军事人员积极性、主动性、创造性。改革以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平强军思想,以确保党对军队绝对领导为指向,以战斗力为唯一的根本的标准,这些都是重新和再次强调,而以调动军事人员积极性、主动性、创造性为着力点是新的提法,表明改革不但方向正确、指导有力,而且重点突出、目标明确。
六、改革更注重体系设计和上下左右协调。注重把握政策制度的系统性、耦合性、关联性,注重与新体制新编成相配套,与军民融合深度发展要求相适应,加强顶层统筹,确保政策制度上下左右协调、同向发力。意味着改革将要推出的政策制度,不是孤立的、短期的、脱离实际和原有基础另搞一套的。
七、突出问题导向和官兵期盼。坚持精准施策,突出问题导向,紧扣作战战备,围绕官兵期盼,分类指导、定向施策,加强政策制度动态评估、迭代更新、滚动发展。推出的政策会更加精准,摆脱过去那种“大而全”“大而无用”,并紧盯作战战备和官兵期盼,紧盯各种问题解决,让政策更实、更接地气也更有力。
八、牢固确立官兵在强军兴军中的主体地位。坚持促进官兵全面发展,着力营造公平公正制度环境,保障官兵基本需求,维护官兵权益,增强官兵自豪感、获得感、成就感。这意味着,对于官兵个人价值的实现、对于建立良好的内部关系、营造风清气正的内部环境,都会更加重视,也会有许多新的“小而全”的惠兵政策陆续出现。
九、积极稳妥成熟一项推进一项的落实节奏。坚持积极稳妥,成熟一项推进一项,搞好政策制度平稳过渡,确保改革经得起历史检验、实践检验、官兵检验。这意味着,改革措施虽然多数已经初步成型,但不会同时一股脑地推出,可能会区分轻重缓急,预先搞好试点先行,成熟一个推出一个。也意味着,会有一些临时的过渡性的政策,很可能会采取“新人新办法,老人老办法”。具体是哪些政策,我们拭目以待。
十、提出改革完成的两个时间节点。一个是在2020年前,完成各领域各系统主干政策制度改革,构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。另一个是在2022年前,健全各领域配套政策制度,构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。这也许意味着,曾经的2020改革时间节点,有了新的变化。至于什么是各领域各系统主干政策制度,小编首先想到的是《现役军官法》,随着《公务员法》的重新修订,未来的2019年应该会将《现役军官法》的修订作为重头戏,而其他法令法规作为下位法,应不会早于2019年这个时间点。
十一、对军地合力推进改革的强调。推进军事政策制度改革是军地双方的共同任务,需要中央和国家机关、地方各级党委和政府关心支持。军队也将加强同中央和国家机关有关部门沟通协调,合力落实好担负的改革任务。这意味着,对地方配合军方完成改革任务、特别是在目前反映比较集中和突出的诸如军转安置、退役军人安置等方面,会有一些更新更严的要求。
战车重新启动,号角再次吹响。让我们紧密团结,坚定信心,步调一致,以实际行动迎接军事政策制度改革任务。
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