政法网络舆情
来源：学习时报
日期：2016年9月22日
摘要：净化网络空间、遏制谣言的传播离不开新媒体从业人员的合作，这需要我们创新统战思维，借力使力，建立一支政治可靠、业务过硬的“红色网络组织”，使得他们自觉为中国特色社会主义的发展凝心聚力、激浊扬清，实现“依网管网”的目标。
多管齐下，综合施策
治理网络谣言不可能一蹴而就，也不可能通过一种手段完成，而应通过法律、行政和技术手段，多管齐下，综合施策，才能确保实效。
首先，应尽快出台和完善治理网络谣言的法律法规。从国际经验来看，美国、法国、英国、西班牙、德国、墨西哥、印度等国家都颁布了相关法律，对制造网络谣言者处以罚款或监禁，印度还规定故意利用计算机技术破坏国家安全或对人民实施恐怖主义行为者，可判处有期徒刑直至终身监禁。我国也应该在此方面制定和完善相关法律法规，并对网络谣言与言论自由划清界限，实现网络谣言治理和权利保护的平衡。
其次，政府应清醒认识自己的职责定位，认识到网络谣言不是仅凭政府的力量就能消除的，不缺位不越位，在履行好职责的同时协调各方力量共同应对。一般来说，最佳的辟谣方式应是政府权威信息供给、大众媒体及时跟进、网络空间的自我净化（意见领袖、民间组织、当事人、网民相互讨论）各方联动协同完成。
最后，在对网络谣言的识别、预警和应对中，可以借助技术手段对网络谣言的信息源头实施抓取，利用图片识别软件破解虚假图片，通过技术对网络谣言敏感词进行拦截或过滤，等等，以堵住网络谣言信息源。
及时发布，把握节奏
重大公共事件发生后，官方权威信息发布不通畅极可能滋生大量谣言特别是网络谣言，正所谓“大道不通小道通”。因此，政府必须在第一时间发出权威声音占领舆论主动权，不给网络谣言可乘之机。应该注意的是，满足公众的知情权也需要政府的智慧，不能盲目求快，而应该把握好时、效、度，遵循“快说事实，慎报原因”的原则。由于辟谣需要证据链，而证据链的获取需要一定时间。如果罔顾事实的复杂性，急于仓促回应，则会自乱阵脚，丧失缓冲和回旋余地，最终失去话语权。因此，对于确定的事实和数据应该在第一时间发布；对于正在调查的数据应作动态的发布，并与媒体、公众保持持续的沟通；对于不便发布和无法发布的信息，则应该真诚道歉，从而赢得公众的信任和谅解。
培育“智”慧，明眼分辨
“谣言止于智者”，公众的“智”提高了，分辨能力增强了，网络谣言自然就会止步。培育“智”慧，应重点加强公众的科学素养，通过不同途径提高信息选择能力、质疑能力、理解能力、评估能力以及思辨反应能力等，这需要优化科普宣传的手段和策略，创新宣传的题材和方法，事实上，网络时代验证谣言的成本非常低，如通过搜索文章题目或关键词发现不同版本的表述，即可知此类内容的可信度低；如果同一张图片出现在不同的故事背景中，那么图片信息极有可能就是“张冠李戴”。
善用统战，借力使力。网络谣言的治理离不开新媒体代表人士的协助。新媒体代表人士包括信息的发布者、传播者、编辑者和把关者，他们对信息的传播、过滤、控制及引导起到重要作用。从社会阶层属性来看，新媒体代表性人士属于新社会阶层中的一部分，以党外人士为主，具有知识层次高、流动性强、思维活跃、影响面广等特征。因此，净化网络空间、遏制谣言的传播离不开新媒体从业人员的合作，这需要我们创新统战思维，借力使力，建立一支政治可靠、业务过硬的“红色网络组织”，使得他们自觉为中国特色社会主义的发展凝心聚力、激浊扬清，实现“依网管网”的目标。
政法网络舆情
来源：中国社会科学网-中国社会科学报
日期：2016年9月22日
摘要：舆论引导坚持线上与线下的统一，指的是新闻媒体统筹线上线下两种资源，根据线上线下舆论引导的不同特点和受众的接受习惯，生产丰富多样的媒介产品，在满足受众和网民多层次多样化需求中实现舆论引导。网络主流思想舆论和网络文化重在建设，网民从哪里获取信息，新闻媒体的舆论引导工作和网络文化建设工作就要做到哪里。
所谓线上媒体，指的是传统媒体与互联网融合生成的新媒体。所谓线下媒体，指的是传统媒体本身。传统媒体至少在短时期内不会被完全取代，媒体人应当增强个人的专业素养、职业道德和敬业精神，充分发挥媒体的舆论引导能力，同时积极促进传统媒体和新兴媒体的深度融合。近年来，传统媒体的“两微一端”（官方微博、微信公众号、新闻客户端）发展迅速，加上深耕已久的新闻网站，这些因素正在改变着网络舆论格局。习近平总书记指出，要把网上舆论工作作为重中之重来抓，要坚持巩固壮大主流思想舆论，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，改进创新网上宣传，形成网上正面舆论强势。在当今传统媒体和新兴媒体融合发展的过程中，舆论引导要坚持线上与线下的统一，做到线上线下都要有“红线”，以此增强新闻宣传能力，创新新媒体内容建设和传播手段，使主流思想舆论更具吸引力、感染力和传播力。
舆论引导坚持线上与线下的统一，指的是新闻媒体统筹线上线下两种资源，根据线上线下舆论引导的不同特点和受众的接受习惯，生产丰富多样的媒介产品，在满足受众和网民多层次多样化需求中实现舆论引导。网络主流思想舆论和网络文化重在建设，网民从哪里获取信息，新闻媒体的舆论引导工作和网络文化建设工作就要做到哪里。
坚持线上与线下的统一，应巩固马克思主义新闻观的指导地位，继承新闻报道的好传统好经验，同时自觉吸收符合新闻传播规律的新闻理念，完善媒体的新闻宣传。在新闻宣传中，要切实体现“短、实、新”的文风。在网络传播时代，篇幅较短的新闻更符合受众接受习惯。在新闻传播中，要切实把握好“时、度、效”，寻求政府舆论场和民间舆论场的最大公约数，为社会凝聚共识，为发展营造良好的舆论环境。党的十八大以来，我们的新闻媒体在十八大主题报道、中国梦报道、社会主义核心价值观报道、全面深化改革报道等主题宣传方面，在马克思主义理论宣传方面，在民生热点话题系列报道、典型人物系列报道、打击网络谣言系列报道等热点报道方面，在重大突发事件报道、重大自然灾害报道方面，在舆论监督和反腐败报道方面，在对外报道和国际报道等方面取得了丰富的经验，产生了很多践行马克思主义新闻观的经典案例。上述宣传报道中体现的宣传思想和新闻规律，我们应予以遵循和强化。
坚持线上与线下的统一，应推动传统媒体和新兴媒体融合发展，创新新媒体内容建设和传播手段，增强舆论引导的吸引力、感染力和传播力。在网络传播环境中，传统媒体存在读者流失、传播范式落后、盈利模式单一、发展后劲不足、体制机制僵化等“痛点”，这影响了媒体舆论引导功能的实现和自身的生存发展，因此融合发展成为传统媒体的现实选择。我国新闻媒体在融合发展中，取得了一些成功经验：发挥主流媒体公信力优势，建设好重点新闻网站，力争成为网络媒体的主体和骨干；对虚假、有害网络信息和网络非法传播行为进行监督，以主流媒体职业道德和编辑模式规范网络新闻传播活动；根据网络舆情设置相关议题，把网络信息纳入主流媒体报道框架之内；通过做网络媒体的内容和观点供应商占领网络舆论阵地，为网络舆论提供框架等。这些措施改变了网络舆论格局，有助于建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。
针对媒体融合的误区，一些专业人士指出，媒体融合不是传统媒体的互联网化，而是思维方式的转型。网络具有多平台属性，既是最重要的信息基础设施之一，又是影响力巨大的新兴媒体；网络不仅具有信息服务功能，而且将信息革命渗透到人类生活的方方面面，甚至改变了人们的思维方式。互联网已经成为舆论表达、经济发展、社会交往、文化传承创新等最具活力的领域。这意味着传统媒体不能仅仅停留在对网上新闻内容的引导，而应该参与网络内容建设工程，把新闻宣传和信息服务结合起来，把舆论引导与网络文化建设结合起来，发展积极向上的网络文化，弘扬社会主义核心价值观，增强网民的道德自律，让网络更多地发出好声音、传播正能量，使网络空间真正清朗起来。
同时我们还要认识到，重视社会效益是传统媒体的优点，在新媒体经营中，对社会效益只能加强，不能削弱。比如，直播是传统媒体新闻播报中要求最高的节目类型，其主播必须是综合素质过硬的媒体人，节目要注重社会正能量的传递等，但这些理念在一些互联网企业中被庸俗化了，直播成为单纯追求点击率的工具。电台、电视台等传统媒体利用新媒体平台为网民提供相应的直播服务时，应把社会效益和经济效益结合起来，对互联网直播存在的低俗和庸俗倾向起到引导和抵制作用。新闻生产是传统媒体的强项，互联网服务不仅包括新闻服务、生活服务、娱乐信息服务，也应包括公益性或商业性技术服务、社交服务等，后者是传统媒体的弱项，应予以加强。新闻媒体应意识到互联网的多平台属性，不仅做内容提供者，而且也要做互联网服务提供者，利用范围经济效应发挥舆论引导能力。
（本文系国家社科基金项目“中国出版业数字化转型的媒介融合问题与对策研究”（13CXW011）阶段性成果）
（作者单位：南开大学文学院传播学系）
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