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2018年，经济运行情况怎么样？重点领域改革取得了哪些新进展新成效？

2019年，将从哪些地方着力保持经济运行在合理区间？

境外媒体对中国经济增速的一些看法，怎么评价？

马上要过春节了，天然气供应情况怎么样，在物价稳定方面有哪些考虑和安排？

……

1月22日，国家发改委召开2019年首场新闻发布会，政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮介绍了当前宏观经济运行8方面情况，并回答了大家关心的问题。

2018年我国经济保持了

总体平稳、稳中有进的发展态势

2018年面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全年经济发展主要目标任务较好完成，国内生产总值突破90万亿元，增长6.6%，城镇新增就业1361万人，全年居民消费价格（CPI）温和上涨2.1%，进出口增长9.7%。同时，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，人民生活持续改善，保持了经济健康持续发展和社会大局稳定。

2019年，面临内外部环境带来的一些不确定性，关键是要落实好中央经济工作会议精神，扎实办好自己的事，做到五个着力，即着力推动高质量发展、着力深化供给侧结构性改革、着力打赢三大攻坚战、着力深化改革开放、着力促进形成强大国内市场。国家发改委将会同有关部门，抓好这些方面重点工作的落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，创新和完善宏观调控，着力增强微观主体活力，保持经济运行在合理区间，将外部环境的压力转变为推动经济高质量发展的动力。

三产和居民生活用电

继续保持两位数以上较快增长

一是发用电情况。 从发电看，2018年全国规模以上工业企业发电量同比增长6.8%，增速同比提高1.1个百分点，为2014年以来最高增速。12月当月，全国发电量同比增长6.2%，其中核电、风电、太阳能发电同比分别增长37.9%、20.6%和2.2%，水电同比下降0.9%。从用电看，2018年全社会用电量同比增长8.5%，增速较2017年同期提高1.9个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分地区看，全国所有省（区、市）用电正增长，其中，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长。

二是固定资产投资情况。 2018年，国家发改委深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，按照高质量发展要求，既坚持发挥好政府投资杠杆撬动作用，又充分发挥市场机制和社会投资作用，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施和公共服务等重点领域补短板力度，形成精准有效投资。全年审批核准固定资产投资项目189个，包括高技术、能源、交通运输、水利等重点领域。全年棚户区新开工改造627万套，为全年任务的107.4%。280万人易地扶贫搬迁任务顺利完成。172项重大水利工程已累计开工133项，其中2018年新开工11项。全年新增运营里程4683公里，其中高速铁路4100公里；新增民用运输机场6个。

天然气产供储销体系建设落实到位

资源准备扎实充分

自去年11月进入供暖季以来，我国天然气消费呈现“起点高、增速快、持续高位运行”的特点。

“起点高”体现在： 去年11月21日，天然气消费量即突破上一年冬季8.62亿立方米的最高值。

“增速快”体现在： 目前，日供气量超过10亿立方米的天数已达18天，最高时曾连续2天达到10.37亿立方米。截至1月20日，累计用气量超过600亿立方米，同比增长超过15%。

“持续高位运行”体现在： 自12月5日以来，日消费量一直保持在9亿立方米以上；国内气田保持高负荷生产，日均产量同比增加近2000万立方米；储气库发挥重要作用，每天动用近1亿立方米；天然气进口总体稳定，进口国别日趋多元；天然气价格总体平稳、好于预期。

总的看，由于天然气产供储销体系建设各项工作落实到位，资源准备扎实充分，人民群众取暖用气得到较好保障。

供给结构不断改善

发展质量效益稳步提升

2018年，国家发改委会同去产能部际联席会议有关成员单位，坚持以“破、立、降”为主攻方向，持续推进结构性去产能、系统性优产能，供给结构不断改善，发展质量效益稳步提升。从目前情况看，经过各地区各有关部门共同努力，“十三五”煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，下一步要继续在提升供给质量上下功夫。处置“僵尸”企业的制度体系不断完善，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率稳中有升。稳妥推进去产能职工安置，转岗再就业工作平稳有序。

首届“一带一路”国际合作高峰论坛

成果落实率已达96.4%

首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、279项具体成果，分工涉及30多个部门单位。截至2018年底，269项成果已完成或转为常态化工作，10项正在推进，落实率已达96.4%。主要落实情况如下：

在政策沟通方面， 积极落实与有关国家和国际组织签署的共建“一带一路”合作文件，“一带一路”朋友圈持续扩大。“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会和联络办公室已正式成立。一带一路建设促进中心已挂牌运行。“一带一路”官方网站对外宣介能力进一步提升。

在设施联通方面， 中老铁路进展顺利，中泰铁路一期工程合作推进，雅万高铁22处重点工程已实现开工，匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段开工建设。7国签署的《关于深化中欧班列合作协议》有序落实，中欧班列铁路国际合作机制有效发挥作用，截至2018年底，中欧班列累计开行数量达到1.3万列，到达境外15个国家、49个城市。

在贸易畅通方面， 落实《推进“一带一路”建设贸易畅通合作倡议》，持续推进经贸合作机制化建设。首届中国国际进口博览会成功举办。

在资金融通方面， 丝路基金完成增资1000亿元人民币，使用人民币对外投资取得实质性进展。中国-国际货币基金组织联合能力建设中心正式启动。

在民心相通方面， 已向南南合作援助基金增资10亿美元，丝绸之路沿线民间组织合作网络成员扩容至310家。在教育、科技、文化、卫生、绿色、智库、新闻媒体等方面落实了一系列合作成果。

下一步，我们将持续抓好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实，确保在第二届高峰论坛召开前完成所有成果或转化为常态化工作，同时，全力筹备好第二届高峰论坛及分论坛。以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，推动取得实质性进展，高质量高标准高水平推动共建“一带一路”。

重点领域改革任务

不断取得新进展新成效

2018年，我委认真贯彻落实中央全面深化改革委员会部署的15项年度重点改革任务，扎实推动牵头的重点领域改革任务不断取得新进展新成效。

一是联动推进混改、产权、企业家精神三项基础性改革。 重要领域混合所有制改革试点深入推进，产权保护重点举措加快落实，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得重要突破，研究制定关于企业家参与涉企政策制定机制的实施意见。

二是出台实施《市场准入负面清单（2018年版）》。 全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，彰显了我国推动更高水平开放的勇气和决心。

三是稳步推进电力、油气等重点行业和领域改革。 增量配电改革、电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进，石油天然气管网运营机制改革稳步推进。行业协会商会与行政机关脱钩改革试点任务圆满完成。

四是深入推进“放管服”相关改革。 启动政务服务“一网一门一次”改革，大力推动群众办事百项堵点疏解行动，在22个城市开展营商环境试评价，加快构建中国特色营商评价体系。

五是不断推进投融资体制改革。 创新投融资方式，积极引导社会资本参与补短板项目建设。进一步深化投资管理制度改革，出台《企业投资项目事中事后监管办法》等规章制度。

六是深入推进价格改革。 开展输配电、新能源上网电价、居民用气价格、农业水价等方面的市场化改革，组织完成地方定价目录修订工作，平均缩减地方定价项目30%。

七是加快推进生态文明体制改革。 天然气产供储销体系建设取得阶段性进展，制定《关于构建市场导向的绿色技术创新的指导意见》和《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，清洁能源消纳长效机制建设和运行调节持续加强。

各领域信用事件

不良率均呈明显下降趋势

一是信用信息归集共享水平继续提升。 截至2018年12月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，联通范围不断扩大，累计归集各类信用信息突破300亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.47亿余条，其中行政许可信息约1.09亿条，行政处罚信息3787万条。

二是联合惩戒机制持续推进。 会同有关部门新印发关于对会计、统计、文化市场等领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录，联合惩戒效应不断显现。

这里通报一组数据：2018年12月，新增失信黑名单主体信息40.7万余条，涉及失信主体约34.1万个，退出失信黑名单主体约31.8万个。截至2018年末，全国法院累计发布失信被执行人名单1277万人次，累计限制购买飞机票1704万人次，限制购买动车高铁票544万人次，346万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务；税务部门累计公布16642件“黑名单”案件，累计限制融资授信共12920户，共有1417户当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。

三是重点领域专项治理成效显著。 主要体现在4个方面：慈善捐助领域，发布了第二批失信黑名单。金融专项治理领域，发布第十批严重失信行为人名单400个；国家互联网信息办公室发布《金融信息服务管理规定》，对散布虚假金融信息者实施联合惩戒。假彩票治理领域，破获呼伦贝尔特大网络赌博案等大案要案，涉赌资金流水超过1000亿，会员20余万人。社会组织领域，依法查处各类非法社会组织约6000个，破获案件7673起，其中，依法查处涉嫌刑事犯罪的非法社会组织379个，逮捕嫌疑人3344个，涉案金额高达3.55亿元。总体上看，各领域的信用事件不良率均呈明显下降趋势，平均下降22.7%。

四是公共信用综合评价积极推进。 公共信用综合评价，是指分领域对各类市场主体开展公共信用综合评价，将评价结果推送至行业监管部门、行业协会商会和市场机构，按照评价结果对被评价主体实施差别化监管措施、行业管理和市场化服务等。近期，我委组织国家公共信用信息中心、第三方机构，推出了涉煤炭、道路客运、旅行社等三个领域的第一期评价结果，以及涉天然气领域的第二期评价结果，已通过“信用中国”网站进行公示。下一步，我们将继续积极推进这项工作，在滚动发布已推出领域评价结果的同时，按照成熟一个推出一个的原则，及时发布相关领域的公共信用综合评价结果。

“十三五”规划《纲要》

各项目标任务总体进展顺利

按照党中央、国务院决策部署，我委依法组织各地区、各部门开展了“十三五”规划《纲要》实施中期评估工作，同步组织开展国家级重点专项规划实施中期评估，对165项重大工程项目进展情况进行逐项评估，历时一年多。期间，我们会同有关方面，深化重大问题研究，强化第三方评估和大数据分析，多视角多渠道开展问卷调查。2018年12月下旬，十三届全国人大常委会第七次会议听取审议了评估工作报告。

从评估结果看，“十三五”规划《纲要》发布两年多来，各地区、各部门扎实推进各项工作，《纲要》各项目标任务总体进展顺利，为全面实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。评估报告的具体内容，已经通过我委“两微一端”进行解读，欢迎大家登陆查询。与此同时，仍有少数目标任务进展滞后，在外部环境发生明显变化的背景下，全面完成《纲要》目标任务面临诸多挑战。

下一步，我们将针对评估中发现的困难和问题，特别是进度滞后的约束性和预期性指标，综合施策、压实责任，积极推动完成《纲要》明确的各项目标任务。

答记者问

中央广播电视总台央视记者：

春节马上就要到了，大家都很关心天然气供应问题，请问在接下来的一段时间里，还会有哪些具体措施？

孟玮：

总的看，尽管今年天然气消费起点高、增速快，但由于我们产供储销体系建设各项工作落实比较扎实，截止目前，各地区用气保障工作总体平稳有序。

下一步，为确保春节前及节日期间天然气稳定供应，国家发改委、国家能源局将会同有关方面，着力做好“三稳”工作。

一是稳供应。 我们将持续加强资源统筹调度，协调供气企业备足资源，目前储气库、储气罐储备资源充足，有能力保障天然气供应总体平稳。

二是稳价格。 及时掌握节日期间天然气价格波动情况，严厉查处借机炒作、哄抬价格等违法、违规行为，营造良好的市场环境。

三是稳运行。 做好假期值班值守工作，督促供用气企业加强安全检查，确保设备平稳运行。

总之，我们将会同各地区、有关部门和企业，全力以赴、毫不松懈地做好各项保障工作，确保人民群众温暖过年。

凤凰卫视记者：

昨天统计局公布了内地的经济增速是6.6%，但是境外的一些机构和媒体给出了他们的分析，有的认为实际增长只有4.1%，有的认为甚至更低。对此，您有何评论？

孟玮：

昨天国家统计局发布了全年的经济数据，从公布的数据情况来看，2018年，中国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长预期目标。关于你提到的有关媒体对中国经济实际增速的一些看法，我不知道依据是什么，但我想还是用事实、用数据说话。这里给大家列举一些数据。

首先，从实物量数据看。 2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右，天然气更是大幅增长400多亿方、增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%。实物量指标是经济增长最直接的反映，这些实物量数据可以有力支撑全年经济增长数据。

第二，从关联数据看。 看三大产业，2018年全年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，一产增加值增长3.5%。看三大需求，2018年全年固定资产投资增长5.9%，且在四季度逐月回升，社会消费品零售总额增长9%；全年以人民币计价的进出口增长9.7%。看就业和收入，全年城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人。前11个月全国财政收入增长6.5%，而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的，规模以上工业企业利润增长11.8%。2018年，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。

第三，从国际组织预测看。 今年1月初，世界银行发布最新一期的《全球经济展望》，预计2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%-6.6%。这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。

最后，我想说的是，中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力保持合理区间的增长。

中国新闻社记者：

近年来，我国对外开放步伐不断加快，去年，发改委、商务部发布的2018年版外资准入负面清单，在汽车、金融等领域推出22项开放措施。有的人担心，是否开放的步子太大，会产生不利影响。请问您怎么看？下一步发改委在对外开放方面有哪些举措？

孟玮：

我们也注意到2018年版外资准入负面清单公布实施后，有少数对22项开放措施质疑的声音，在此想说三点。

第一，以开放促改革、促发展，是我国改革开放的宝贵经验。 改革开放40年来，我国坚持打开国门搞建设，通过扩大开放，积极吸引外资，引入了国外资金、技术、管理、人才和商业模式，增强了国内企业和产业竞争力，带动了国际贸易、对外投资全面发展，我国成为世界第二大经济体、全球制造业和货物出口第一大国。外资企业发挥了重要作用，贡献了全国进出口、工业产值、税收、吸纳就业的1/2、1/4、1/5、1/15，成为国民经济重要组成部分。实践证明，开放促进了我国改革深化、产业发展、科技进步和经济发展，增强了我国综合国力。

第二，新版负面清单的实施取得了积极成效。 新版负面清单的实施，激发了新一轮外商投资，一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。比如，特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂，诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。我们相信，新的投资必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高质量发展，增加国内高质量产品和服务的供给。网上少数质疑22项开放措施的评论，是不客观的，也是不理性和不负责任的。

第三，站在新的起点上，我国仍需进一步扩大开放。 习近平总书记在首届进博会上指出，中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境，打造对外开放新高地。

下一步，我委将与有关方面一道，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点抓好五方面工作：

一是进一步放宽市场准入。 推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。

二是进一步扩大鼓励外商投资范围。 修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，总的方向是加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。

三是进一步推进重大外资项目。 在去年四季度第一批重大外资项目基础上，今年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外资参与中国制造业高质量发展。

四是进一步完善法治化投资环境。 《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在中国人大网公开征求意见。外商投资法是一部全新的立法，是一部以开放为宗旨的立法，确定了新时期中国对外商投资促进、保护、管理的基本制度。法律出台后，发改委将与有关方面一道做好各项制度的实施工作。

五是进一步促进公平竞争。 发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。我们将与有关部门、各地方一起努力，在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业公平待遇。

我们相信，在中国高水平开放进程中，外商在华投资将迎来更多机遇，也将实现更大发展和互利共赢。

中央广播电视总台央广记者：

中央经济工作会议提出，要抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标。请问，这项工作进展情况如何，下一步有什么具体考虑？

孟玮：

党中央、国务院高度重视农业转移人口市民化问题，作出了到2020年推动1亿非户籍人口在城市落户等重大决策部署，并先后出台实施了一系列配套举措。我委会同公安部等推进新型城镇化工作部际联席会议成员单位，始终将加快推动农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务，一直在深入推进1亿非户籍人口在城市落户行动。

近年来，户籍人口城镇化率年均提高1.2个百分点以上，2017年底户籍人口城镇化率达到42.35%，预计2018年户籍人口城镇化率继续保持稳步增长态势，农业转移人口市民化进展总体顺利。

一是 户籍制度改革全面落地，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全部出台户籍制度改革方案或意见，大多数城市已经放开放宽落户限制，许多中小城市基本实现落户零门槛，农业转移人口市民化制度性通道全面打通。

二是 “人钱挂钩”、“人地挂钩”、农村“三权”维护和自愿有偿退出机制等市民化配套政策体系不断完善。

三是 城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全国所有城市和县均已发放居住证，以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制基本建立，职业技能培训、义务教育、保障性住房等基本公共服务供给不断扩面提质。

今年，我委将继续会同公安部等部门，认真贯彻落实中央经济工作会议有关部署要求，紧紧围绕推动1亿人落户目标，重点是抓好“一个强化、一个督导”。一个强化，是指强化对户籍制度改革及其配套政策推进实施情况的跟踪监测，宣传推广有关地方积极推动落户的好经验好做法；一个督导，是指对存在户改政策不符合国家要求、落户政策执行不到位、落户通道不畅、落户进展迟滞等突出问题的地区和城市开展督导整改，切实抓好已经在城镇稳定就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户取得明显进展。

每日经济新闻记者：

近期出现了互联网行业裁员的声音，请问目前我国就业市场情况如何？下一步还有哪些措施保障就业？

孟玮：

从去年下半年开始，出现了有关互联网行业裁员的一些消息。近期，我们通过多种方式进行了调研，包括到有关企业进行座谈，和有关行业进行座谈调研。从了解到的情况看，互联网企业的招聘和用工总体比较平稳，没有出现大规模裁员现象。

刚才介绍了有关就业数据，从就业形势来看，目前，全国就业形势保持总体稳定，但是也面临一些新变化，可以说既有“稳”又有“变”。从“稳”的方面看，2018年，全国城镇新增就业达到1361万人，再创历史新高，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平。岗位供给总体大于求职人数，据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计，2018年求人倍率始终保持在1以上，四季度为1.27。从“变”的方面看，当前外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，这种压力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增劳动力供给一直维持高位，像今年高校毕业生达到834万，较上年增加14万，再创历史新高，可以说，就业总量压力不减。

在看到就业市场的“稳”和“变”的同时，我们还要看到我国就业市场的“潜力”。我国经济发展拥有足够的韧性，特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长，都将创造巨大的多元化需求，拉动更多的就业岗位，我们有能力、有条件、有信心妥善应对各类风险，巩固就业形势稳定大局。

下一步，我们将会同有关部门，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持实施就业优先政策，打出一套组合拳。

一是以稳增长促就业。 目前经济每增长一个百分点，将拉动近200万人就业。我们将着力创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展，为稳定和促进就业提供坚实支撑。

二是以抓创业促就业。 落实创新驱动发展战略，加大税收、融资、用地等方面的政策支持，积极发展创业孵化基地，组织好“双创活动周”等活动，鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。

三是以保重点促就业。 强化职业技能培训和就业创业服务，抓好就业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

四是以提质量促就业。 通过依法监管，引导市场主体为劳动者提供更加稳定的工作岗位、更加长期的劳动合同、更加完善的社会保障、更加合理的薪酬增长机制等，促进就业质量不断提升。

证券时报记者：

前些天，国家发改委负责同志接受采访时表示，今年将加大债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模。请发言人介绍一下具体情况，今年将如何进一步加大债券融资的支持力度，加快核准的进度？

孟玮：

债券融资作为直接融资手段，在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面，发挥着重要作用。今年，我委将从三个方面着力，继续做好企业债券发行管理工作，持续增强企业债券服务实体经济的能力和水平。

一是聚焦重点领域。 发挥企业债券对国家战略和规划的支撑作用，加大对有关重点领域和项目的支持，比如，支持长江经济带污染防治等重点项目融资。同时，加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度。

二是扩大发行规模。 重点是扩大优质民营企业债券发行规模，推动债券品种创新，鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款，特别是先进制造业的中长期贷款。同时，协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。

三是着力优化服务。 主动上门对接，优化服务流程，提高企业债券的核准效率，加快核准进度。同时，支持各地发展改革部门结合实际，积极引导区域内的优质企业开展企业债券直接融资。

通过以上措施，助力民营经济的发展。

第一财经日报记者：

近期国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，引起市场高度关注。请问当前我国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件？未来如何保障无补贴平价上网政策落到实处？

孟玮：

近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术进步不断加快，发电成本大幅下降。截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。这是总的情况。

为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述，促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，推动能源生产和消费革命，近期，国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。从消费端看，无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重；从生产端看，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。

为确保这项政策能够落到实处，《通知》提出了一系列支持措施，归纳起来，重点是做到“四个保障”：

一是保障上网。 在项目规划阶段，省级能源主管部门要督促电网企业加快建设接网工程，做好项目接网方案和消纳条件的论证工作，保障项目建成后能够及时并网运行。

二是保障合同。 平价上网项目由电网企业按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价，与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。平价上网项目和低价上网项目均由电网企业保障好优先发电和全额保障性收购，同时鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收入，完善支持就近消纳的输配电价政策。

三是保障消纳。 省级电网企业承担电量收购责任，保障平价（低价）上网项目的消纳。

四是保障环境。 在确保完成全国能耗“双控”目标条件下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核。

国家发改委、国家能源局将积极协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实，同时，也将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展情况调整完善相关支持政策和管理机制。谢谢。

中国消费者报记者：

春节很快就要到了。请问，在确保节日期间物价稳定方面，有哪些考虑和安排？

孟玮：　

春节马上到了，大家十分关注物价问题。日前，我委已发出通知，要求各地价格主管部门切实加强春节市场保供稳价工作，保持重要商品市场和价格总体稳定，保障群众基本生活。具体来说，可以概括为四个“进一步”。

一是进一步加强市场价格监测。 要求各地价格主管部门密切跟踪粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通运输、旅游等服务市场和价格变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并迅速预警。一旦遭遇恶劣天气或突发事件，第一时间启动价格应急监测，加大监测频次，及时掌握和报告市场价格动态。

二是进一步强化市场调节和组织调度。 要求各地价格主管部门积极会同相关部门，充分了解重要民生商品产供储销情况，重点加强猪肉、粮油、蔬菜市场保供稳价，可能遭遇恶劣天气影响的地方，统筹做好市场保供稳价工作预案，确保各地市场供应和价格总体稳定。

三是进一步加强部门协调。要求各地价格主管部门积极配合市场监管部门，加强生活必需品、旅游、交通出行等重点领域价格监督检查，加大对商场超市、农贸市场等与老百姓节日消费密切场所的价格监管力度，严厉打击操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，规范市场价格秩序，维护良好市场环境。

四是进一步做好应急预案。要求各地价格主管部门认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据当地物价走势特别是生活必需品价格上涨情况，提前落实价格临时补贴资金，做好发放准备。一旦达到启动条件，迅速启动联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。

12月29日（周六）上午10时，公安部召开新闻发布会通报《公安机关维护民警执法权威工作规定》相关情况。公安部新闻发言人、办公厅副主任、新闻中心主任郭林主持发布会，公安部警务督察局局长张向宁、副局长韩超出席发布会，并回答了记者提问。

公安部新闻发言人郭林：各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席公安部举行的新闻发布会。这是公安部今年举行的第10场新闻发布会，我们中国人喜欢说“十全十美”，在2019年即将到来之际，衷心祝愿大家在新的一年里和和美美、顺顺利利，同时要特别感谢大家2018年对公安工作的关心和支持。

我们今天发布会的主题，是通报《公安机关维护民警执法权威工作规定》有关情况。这一《规定》曾于今年9月6日至10月6日向社会公开征求意见，今天参加新闻发布会的许多媒体此前也作过报道和解读。近日，国务委员、公安部部长赵克志签署部长令予以发布，将于明年2月1日起正式施行。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，“我国社会大局保持长期稳定，成为世界上最有安全感的国家之一”。这一成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，同时也与全国广大公安民警常年坚守执法执勤一线、默默付出牺牲奉献密不可分，与他们严格规范公正文明执法、着力维护社会公平正义密不可分。

《中华人民共和国人民警察法》明确规定，“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”这是法律赋予人民警察的神圣职责。同时，人民警察法还规定，“人民警察依法执行职务，受法律保护。”广大公安民警常年奋战在执法执勤一线，每天面对大量矛盾问题和各种违法犯罪，压力大、任务重、风险高。保护一线执法执勤民警及其家属人身安全，维护正常执法秩序和警察执法权威，既是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家、推进更高水平的平安中国法治中国建设的客观要求，也是维护社会公平正义、维护社会公共秩序、保护人民群众生命财产安全的现实需要。

但是，近年来，广大一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生，不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成严重伤害，也极大地损害了国家法律尊严和公安机关执法权威，还严重干扰了公安民警依法履行打击犯罪、保护人民的职责使命。

就在前几天，贵阳民警马金涛在抓捕一名涉毒犯罪嫌疑人时不幸英勇牺牲，年仅30岁，留下了刚满1岁的女儿。广大媒体、社会公众高度关注，近万名群众自发为马金涛同志送行，表达沉痛悼念之情，向马金涛等奋战在基层的广大公安民警表示深深致敬，并强烈谴责暴力抗法和辱警袭警行为。

为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，更好地打击犯罪、保护人民，公安部制定出台了《公安机关维护民警执法权威工作规定》。今天我们非常高兴地邀请到了公安部警务督察局局长张向宁，副局长韩超向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

南方都市报记者：请问一下如何来判断民警的行为是依法履职还是执法过错？在维护执法权威和依法履职两者之间怎样去把握他们之间的统一性？

公安部警务督察局副局长韩超：《公安机关维护民警执法权威工作规定》第十七条主要是对公安民警认定职务行为作出了规定。在实际工作中，民警依据国家法律法规和公安机关相关工作规定进行执法，具有较强的法律性和专业性。对于民警的行为是否属于依法履行职责、行使职权行为，以及执法是否存在过错等问题，由公安机关维护民警执法权威工作委员会组织公安法制、督察、各专业警种，并视情邀请相关领域专家学者、法律实务工作者和群众代表参与，从不同的专业、角度，从法律实体规定、程序规定以及其他专业要求等方面对民警的执法行为进行审查，能够较好地发挥公安机关对相关业务要求掌握更为准确全面，公安机关外部相关领域人员监督更加客观独立两个方面的优势，互相监督、互为补充、良性互动，能够形成更为合法合理、客观公正、更具说服力的意见。

该《规定》第四条也已经明确规定，公安机关维护民警执法权威工作委员会的主任由各级公安机关的督察长兼任，成员单位包括警务督察、法制、警令指挥、警务保障、政工人士、教育训练、新闻宣传以及执法办案等部门，所以该委员会组织审查出具的论证意见，对公安机关内部职务行为认定、责任认定具有重要的参考作用。

执法权威是建立在民警严格依法履职基础之上的，也只有严格依法履职才能切实地提升执法权威。因此，该《规定》第二条明确要求，公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权，树立严格规范公正文明的执法形象，提升执法公信力和执法权威。公安机关始终坚持从严治警方针，对执法不作为、慢作为，甚至乱作为的问题，保持“零容忍”，及时严肃依法依纪查处。公安机关各方面的监督渠道是畅通的，欢迎社会各界监督，帮助我们改进执法工作。

澎湃新闻记者：中央提出要保护依法履职，请问在本《规定》中有何体现，基本的考虑是什么？

公安部警务督察局副局长韩超：党的十八大以来，中央高度重视保护依法履职，提出要建立健全依法履职保护、容错纠错、激励机制。根据《人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，《公安机关维护民警执法权威工作规定》第三条明确提出，公安民警依法履行职务、行使职权受法律保护，不受妨碍、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。

同时，在该《规定》第十四条中也明确，民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。相关条款还对依法依规、公正客观追究执法过错责任等作出了规定。主要考虑是，只要民警是严格依照法定条件和程序履职，其行为就是代表国家在执行法律、而非个人行为，由此而产生的后果就应当由国家来承担，并且民警个人及其近亲属的人身、财产安全也不应当因此受到侵犯。

人民日报记者：为执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，公安部下一步将会采取哪些工作措施？

公安部警务督察局局长张向宁：习近平总书记指出，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”《规定》的发布施行完全符合总书记这段讲话的核心要义。学习好、宣传好、执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，是当前各级公安机关和全体公安民警的重要任务。

一要充分认识《规定》出台的重要意义，强化领导责任，加强统筹协调，以钉钉子精神切实抓好《规定》的贯彻落实，为民警依法履职撑腰鼓劲、提供保障。要加强组织领导，及时成立维护民警执法权威工作委员会，充实工作力量，健全工作制度。《公安机关督察条例》第十五条规定：“督察机构及其督察人员对于公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的行为应当予以维护。”《公安机关维护民警执法权威工作规定》第四条规定，维护民警执法权威工作委员会办公室设在警务督察部门，这是公安部党委在新时代对警务督察部门寄予的厚望，各地警务督察部门要勇于担当、尽职尽责。

二要加强学习培训，认真组织全体民警学习《规定》，确保准确掌握《规定》要求，做到认识统一、标准统一、行动统一。要及时调研总结《规定》执行中的经验和问题，加强督促指导，不断完善相关制度机制。

三要加强民警执法执勤安全防护，最大限度减少民警伤亡，保障民警身心健康。

四要积极向地方党委、政府汇报，加强与相关职能部门的协调联动，增强维护民警执法权威的整体工作合力。

五要加强宣传引导，恳请新闻媒体一如既往地予以支持，深入公安执法一线，歌颂真善美，鞭挞假恶丑，弘扬正能量，有效震慑袭警辱警等违法犯罪，增强群众配合民警依法履职的自觉性，共同营造更加良好的执法环境。

新华社记者：请问近年来公安部在维护民警执法权威方面开展了哪些工作？

公安部警务督察局副局长韩超：对维护民警执法权威工作，公安部党委历来高度重视。最近几年主要开展四个方面的工作。

一是深入推进执法规范化建设。公安部认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化公安执法规范化建设的意见》，自觉接受来自社会各方面的监督，不断提高广大民警的执法能力和水平。

二是积极推进立法保护。2015年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过了《刑法修正案（九）》，在刑罚第277条第五款中明确规定：“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的依照第一款的规定从重处罚。”

三是依法惩处违法犯罪行为。对侵害民警执法权威的违法犯罪行为，公安部旗帜鲜明地支持各地公安机关及时依法进行查处。今年年初，公安部专门派出3个由局级干部带队的工作组分赴山东、河南、湖南等地，代表部党委看望慰问受辱受伤民警和辅警，转达部党委的关怀关爱，并就进一步加强民警执法保障、维护民警执法权威进行专题调研。

四是出台关爱民警的制度措施。2016年，公安部印发《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》，提出了进一步加强和关爱民警的30项措施。2017年，公安部又印发了《关于进一步减轻基层公安机关工作负担的意见》，从明确职责范围、严格依法履职，合理配置警力、充实实战力量等八个方面，提出了30项措施。

公安部新闻发言人郭林：各位记者朋友，由于时间关系，我们今天的发布会就到此结束。如果大家还有什么采访的需求，可以跟公安部新闻中心直接联系。维护民警执法权威、捍卫国家法律尊严，新闻媒体的作用十分重要。在这里，也希望通过今天的新闻发布会和各家媒体的充分报道，推动在全社会树立法律权威，使每一位公民都认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，形成人人尊法守法，自觉配合执法的良好社会氛围。再次衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、家庭幸福！谢谢。

商务部召开1月第1次例行新闻发布会

商务部召开1月第1次例行新闻发布会

高峰:

各位记者朋友们，大家好。欢迎大家参加2018年商务部首场新闻发布会。

一、关于2017年典型零售企业发展情况

按照党中央、国务院的部署，2017年，商务部会同相关部门持续优化零售业发展环境，广大零售企业积极主动转型升级、不断加快创新步伐，创新贡献度与影响力与日俱增，零售业回稳向好态势基本形成。实体零售发展呈现以下特点：一是销售规模增速加快。四017年，商务部重点监测的2700家典型零售企业（以下简称典型企业）销售额同比增长4.6%，增速较上年同期加快3个百分点，其中通过电子商务实现销售额增长26.8%，增速加快3.2个百分点。二是企业盈利能力增强。2017年，典型企业营业利润和利润总额分别增长8.0%和7.1%，增速分别比上年同期加快6.5和11个百分点。三是主要业态经营回暖。典型企业分业态数据显示，2017年，专卖店、专业店、超市和百货店销售额增速分别为8.3%、6.2%、3.8%、2.4%，较上年同期分别加快6.6、3.3、1.9和2.7个百分点。

高峰:

2017年，实体零售创新转型有如下亮点：一是发展新业态。零售企业积极打通线上线下和上游下游，促进多业态、跨行业、聚合式、协同化深度融合。如探索无人货架和无人便利店，提高购买效率，一些超市发展“超市+餐饮”新模式。二是搭建全渠道。零售企业充分运用现代信息技术，全面拓展实体店、无人店、移动终端、电视购物平台等销售渠道，使消费者实现便捷高效的一体化购物。三是重构供应链。零售企业积极推进供应链向生产端延伸，压缩成本，以需定产，实现“千店千面”。四是推进渠道下沉。零售企业加快向中小城市、新型城镇和农村市场推进渠道延伸。一些企业积极在农村开设直销店。

高峰:

2018年，在宏观经济形势持续向好、现代信息技术应用步伐加快等利好因素作用下，零售企业创新转型不断升级，实体零售回暖趋势将持续增强。

我们将围绕创新流通和促进消费两大任务，按照高质量发展要求，加快实施消费升级专项行动，大力发展品质销售、智慧零售、跨界零售、绿色零售，着力提高供给质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

以上就是我向大家通报的内容，下面开始提问。

每日经济新闻记者:

我们注意到近日国务院总理李克强出席澜沧江湄公河合作第二次领导人会议，并出访柬埔寨，在此期间有望达成哪些经贸成果？谢谢。

高峰:

我们和湄公河五国共饮一江水，经贸合作的潜力巨大。自2016年3月，澜湄合作首次领导人会议以来，我与湄公河国家经贸合作的势头良好，合作水平迅速提升。

一是贸易快速发展。2017年前11个月，我与湄公河国家贸易额达到了2009亿美元，同比增长16%，高于中国外贸整体增速，显示中国与湄公河各国巨大的贸易发展潜力。目前湄公河国家作为整体是中国第七大贸易伙伴。

二是中方的投资快速增加。截至2016年底，我对湄公河国家各类投资累计达到392.7亿美元。去年前11个月，我对各国非金融类直接投资总额达到31.8亿美元，同比增长25%，超过2016年的全年水平。目前，我国是柬埔寨、老挝、缅甸三国的第一大外资来源地，2017年是泰国第三大、越南第四大的外资来源地。

三是我国企业在湄公河国家建设经贸合作区取得积极成果。目前共有14个经贸合作区，截至去年11月底，建区企业累计实现投资16.4亿美元，吸引了523家企业入区，涉及投资近40亿美元，累计实现产值达到430亿美元，为当地的经济、社会发展，提高产业水平发挥了积极作用。

四是基础设施合作初见成效。中缅油气管道已经投产；中老铁路、中泰铁路先后动工；柬埔寨国道45%以上由中国企业承建；中国企业承建的越南河内轻轨二号线项目即将完工。

在昨天举行的澜湄合作第二次领导人会议上，各方就积极推进澜湄合作三大支柱之一——经济和可持续发展达成重要共识，取得了一系列积极的经贸成果。一是宣布启动《澜湄国家跨境经济合作五年发展规划》的编制工作，加强各成员国经贸规划的对接。二是中方宣布2019-2020年为澜湄国家提供70亿元人民币援外优惠贷款，重点向湄公河国家改善民生和基础设施领域倾斜。

三是中方宣布在湄公河国家开展专项减贫惠民计划。2018到2020年在湄公河国家开展100个医疗卫生减贫的项目。四是中方宣布2018年为澜湄国家提供2000个短期研修和在职学历学位的教育名额，包括邀请一批中高级官员来华参加农业、医疗、卫生、水利等领域的研修。本次会议期间，各成员国的经贸部长在澜湄合作下就加强跨境经济合作发表《澜湄国家关于加强跨境经济合作的部长级联合声明》。

高峰:

关于中柬的经贸合作，李克强总理现在正在柬埔寨进行正式访问，在两国领导人的关心和双方共同努力下，近年中柬双边的经贸合作得到长足发展。

一是贸易领域亮点突出。中国是柬埔寨第一大贸易伙伴、第一大进口来源地，根据中方的统计，去年前11个月双边贸易额达到52.7亿美元，提前实现两国领导人确定的2017年双边贸易额50亿美元的目标。

二是中方对柬埔寨的投资快速增长。根据柬发展理事会统计，截至2017年10月底，中国对柬埔寨累计协议投资125.7亿美元，占柬埔寨吸引外资总额的36.4%，是柬埔寨第一大的外资来源国。中国企业投资建设的七座水电站和一座火电站陆续建成，目前已投产总装机达到133.3万千瓦，年发电量占柬埔寨国内总发电量的近八成。

三是中柬双方基础设施合作初见成效。近年来，中方在力所能及的范围内向柬方提供多种的融资支持，在基础设施领域取得实效。中方企业在柬埔寨修建公路里程超过2000公里；建成的水利项目灌溉面积超过43万公顷；输变电线路逾8000公里。

四是农业合作是中柬经贸合作的新增长点。中国企业在柬埔寨农业领域投资总额已经超过8亿美元，主要从事农产品的种植、加工和贸易，已经成为双边经贸合作的新亮点。

此次李克强总理对柬埔寨进行正式访问，预计将达成一批经贸成果。一是在基础设施合作领域，争取达成一批公路、机场、港口、输变电等合作项目，提升柬埔寨的基础设施水平，助力柬埔寨的经济发展。二是在民生领域，中方将在医疗卫生等领域方面与柬方开展合作，包括在力所能及的范围内帮助柬方提升医疗设施水平和能力建设。三是在贸易领域，鼓励中国的企业增加从柬埔寨的进口，促进双边贸易的平衡发展。

中方愿与柬方共同努力，积极落实两国领导人达成的合作共识，扎实推进双方在贸易投资、基础设施、农业、人力资源等领域的合作，不断巩固和提升中柬全面战略合作伙伴关系。谢谢。

央视财经频道记者:

我们都知道随着今年1月1号中国与格鲁吉亚自贸协定的生效，90%多中国自格鲁吉亚进口的商品都享受到零关税，这几年中国自贸区建设也飞速发展，我们想知道2018年大概有多少个国家的出口产品能进入到中国，消费者能够买得到，而且对于丰富中国的消费产品结构带来哪些变化？谢谢。

2018-01-11 10:17:38

高峰:

目前，我国已与24个国家和地区签署了一共16个自贸协定，覆盖了亚洲、欧洲、美洲、大洋洲。从已经签订的自贸协定来看，我国与自贸伙伴货物贸易自由化的水平普遍比较高，最终零关税的产品税目数占比基本在90%以上。截至目前，我国已经生效实施的自贸协定有15个，涉及23个国家和地区，涵盖了8000余种零关税的进口产品。目前，在上述自贸协定的框架下，我国总进口额近三分之一的产品可以享受自贸协定优惠关税的待遇，其中大部分是终端消费品。这大大丰富了我国消费者的选择，给消费者带来了实实在在的好处。

以农产品为例，随着自贸协定的实施，消费者一年四季都可以品尝到来自不同产地、质优价廉的农产品。比如，东盟的榴莲、荔枝、火龙果等热带水果，进口关税由15%到30%降为零关税；冰岛三文鱼进口关税由10%到12%降为零关税；刚才你提到的格鲁吉亚和智利的红酒，进口关税由14%到30%降为零关税；还有新西兰的牛肉和奶粉等特色农产品等都有较大幅度的降税。

以工业品为例，例如，瑞士部分化妆品进口关税已经降为零。部分手表进口关税降低了50%，并将在几年后降为零关税；韩国的电冰箱、电饭锅、按摩仪、美容仪等产品进口关税降低了40%，并将在几年后降为零关税；还有消费类电子产品等有较大幅度的降税。同时，自贸区项下的零关税产品还包括许多国内终端消费品制造所需要的中间产品和原材料，也在一定程度上推动了国产消费品的结构升级。

当然，我国的消费结构目前正在发生积极的变化，逐渐向多元化、品质化、个性化的方向发展，同时在供给侧仍然存在不平衡、不充分的问题。随着我国自贸区建设的推进，未来将会有更多的产品以零关税进口到我国，为国内消费者提供更多优质、优价的消费选择，并推动国内消费供给侧的结构调整，推动我国在消费领域实现高质量的发展。谢谢。

中国国际电视台CGTN记者:

我们知道法国总统马克龙刚刚结束对中国的访问，我们也看到一些媒体报道，双方是达成了一系列经贸成果，您能不能详细谈一下中法之间这次达成的经贸成果，包括中法两国的经贸关系。谢谢。

高峰:

中法自建交以来，双边经贸合作稳步发展，2014年3月，习近平主席对法国进行了成功的国事访问，开创了两国紧密持久的全面战略伙伴关系新时代。双边经贸关系进入全面提速的阶段，形成了全方位、宽领域、多层次的互利格局。2017年1至11月份，中法双边贸易额达到488.7亿美元，同比增长15.4%，其中我国对法国出口247.5亿美元，同比增长了11.2%，进口241.2亿美元，同比增长20.1%。截至去年11月底，法国在华实际投资164.6亿美元，我对法国各类投资186.9亿美元。

此次法国总统马克龙访华，两国元首就在“一带一路”框架下加强发展战略的对接，增进两国经贸合作达成重要共识。马克龙总统向习近平主席明确表示，支持中国举办中国国际进口博览会，将派高级别政府代表团和大规模的企业代表团参加将于今年11月份在上海举行的首届中国国际进口博览会。访问期间，双方签署了关于成立中法企业家委员会的谅解备忘录，召开了委员会成立大会暨第一次会议，两国元首共同会见了企业代表，要求双方企业利用好这个重要的平台，优势互补，加强交流，务实推进两国的经贸合作。双方还签署了关于银色经济领域合作的谅解备忘录，以加强银色经济领域的政策沟通、专家互访和贸易投资合作。

此外，双方企业签署了涉及核能、航天、养老、航空、环保、金融、能源综合利用等领域的商业协议，涉及金额约200亿美元，充分显示了双边经贸合作的战略性和多样性。我们将同法方共同努力，落实好此次两国元首在经贸领域达成的重要共识和积极成果，推动新时代中法互利共赢合作再上新台阶。谢谢。

路透社记者:

昨天美国电话电报公司AT＆T放弃销售华为的手机和上周美国否决蚂蚁金服收购速汇金，你对这两个事情有什么评论？这是美国新的对中国企业的趋势还是怎么样的？

高峰:

这两个事件都是个案，是两个不同的事。关于你提的第一个AT＆T的问题，我们注意到有关的报道。据我们所知，这是一起纯粹的商业合作。

当然，我们也注意到，近期美国国内贸易保护主义的声音有所抬头，甚至有时会占到上风。我想强调的是，反对保护主义已经成为国际社会的普遍共识。中方坚决反对任何形式的贸易投资保护主义。我们始终认为，中美经贸关系的本质是合作共赢，相信美方能够充分考虑两国企业界加强合作的强烈愿望，与中方相向而行，为两国企业的合作营造更加开放、透明、便利的环境，共同推动中美经贸关系长期健康稳定的发展。

关于你提到的蚂蚁金服的问题，我们很遗憾地看到，有关中国的企业在美开展的正常商业性投资并购，再次因为所谓的“国家安全”的原因受阻。我们鼓励中国企业合理合法的“走出去”，开展投资并购业务，既是企业自身国际化发展的需要，也完全是市场经济规律使然。企业遵守市场的规则，自主进行决策，尊重当地的法律。

我们注意到，美国政府也在积极地开展吸引外国投资的工作，包括中国企业在内的许多企业也都表现出了兴趣。我们不反对有关国家对外国投资开展正常的安全审查，但是我们对以“国家安全”为由，对外国投资设置“玻璃门”、“弹簧门”的倾向表示担忧，希望有关国家能够采取切实的行动，为包括中国企业在内的各国投资者创造公平、公正、公开、可预期的投资环境。谢谢。

中国日报记者:

请发言人介绍一下除上海以外其他自贸区的发展有什么创新和亮点？能否举一两个例子来证实一下。谢谢。

高峰:

在党中央、国务院的统筹指挥下，目前全国11个自贸试验区主要是围绕着制度创新这个核心，按照中央赋予的特色战略定位，在深化改革、扩大开放上进行差别化的探索试验。除上海以外，比如广东围绕切实转变政府职能，从“被动服务企业”向“主动服务企业”转变，实现行政事项的“一网通办”，60%以上的事项可全程网上办结；天津积极推动租赁业的创新，实施了融资租赁企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、设立登记备案限时办结等制度改革，租赁飞机累计超过1000架，占全国90%以上；

福建推出投资管理体制改革的“四个一”，将投资建设项目审批分为四个阶段，统一实行“一表申请、一口受理、并联审查、一张审批”，整体效能提高了近三倍；浙江建立健全国际航行船舶保税油管理制度，探索一船多供等多项监管创新，推动船舶保税油的业务快速发展；河南以打造多式联运国际物流中心为目标，加快建设网络联通内外、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系；重庆聚焦建设“一带一路”和长江经济带的互联互通枢纽，不断拓展中欧班列的功能、线路和承运的货物种类；辽宁围绕加快东北老工业基地的结构调整，制定重点发展的产业目录，设立产业投资的引导基金，扶持重点产业；

湖北积极创建中部承接产业转移的示范区，出台“开放10条”、“招商10条”、“文化科技10条”等政策措施，吸引资本、技术、人才等产业要素的集聚；四川着眼内陆与沿海的协同开放，与沿海地区签署战略合作协议，确定产业转移合作、招商引资的收益共享、多式联运物流体系建设等多项合作举措；陕西开展农业全产业链的生产经营模式试点，在区外建立2000多个连锁基地，总规模达到300多万亩，日供食材食品逾1500多万人次。

总之，各自贸试验区试点均取得多方面的重大进展，形成了多领域、复合型综合改革的态势。谢谢。

新华社记者:

我们注意到去年12月底美国的Bitmcro公司根据美国1930年关税法的第337节的规定，向美国国际贸易委员会提出申请，指责我们在美进口以及销售的固态存储驱动器等产品侵犯了其专利权，他们对美国国际贸易委员会请求其进行有限的排查令和禁制令，我们联想公司也涉及其中，请问商务部对此有何回应？谢谢。

高峰:

我们注意到美方企业有关的申诉。根据我们的了解，目前相关的中国企业正在积极准备，一旦美国国际贸易委员会作出立案的决定，企业将认真的应诉。

根据我们的统计，自2016年以来，美国国际贸易委员会应企业的申请，共对中国企业发起了46起“337”调查，到目前为止已经有17起结案，其中7起在中方企业应诉的过程中，美方申请企业主动撤诉，3起最终裁定中国企业不存在侵权的行为，1起裁定美方专利无效，还有6起是双方企业通过和解的方式结案。

中国政府一向高度重视知识产权保护，我们敦促企业严格遵守中国的和“走出去”国家的相关法律法规，做知识产权的尊重者、维护者，不做知识产权的侵犯者、破坏者。同时也要运用法律的手段，切实维护自身的合法权益。我们将密切关注本次案件的进展，支持企业参与有关的应诉。谢谢。

凤凰卫视记者:

我们还是关心外资，因为开年就看到苏州有一个大事件，日本的巨头日东电工撤出了苏州，而且是撤离了中国，引发了工人的情绪，我们看到有分析说，在美资、台资等等这样一些撤离潮之后，日资可能也在加快撤出和转移，想问商务部会不会有相应的措施？大家也关心像苏州这样的老牌工业城市，会不会因为这些外资的大批撤离被“空心化”。谢谢。

高峰:

根据我们的了解，你提到的这家企业由于自身经营亏损，近期准备调整在苏州工厂的生产结构，有一条生产线将进行搬迁，但是公司本身仍然会在苏州继续存续。

我们认为，在中国利用外资的问题上，不能因一叶而障目。2017年，我国利用外资总体实现了稳中向好，投资环境继续改善。前11个月，以人民币计算，全国实际利用外资同比增长了5.4%，新设立的企业家数同比增长了26.5%。其中，日本对华实际投入外资金额增长了7.4%，合同外资金额更是大幅增长了91.5%。你提到的美国对华投资金额虽然有所下降，但是新设立的企业数同比增长了13.9%。台湾地区对大陆投资金额同比增长47.2%，新设立的企业数同比增长4.2%。可以看出，绝大部分外资企业仍然看好中国的投资环境和市场潜力，投资信心继续增强。

当前，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，利用外资的结构也在调整和升级，高端装备制造的企业，创新能力强的企业，产品和服务质量高的企业等等，将成为今后一段时期我国利用外资的重点方向。

你提到的有关工业城市“空心化”的担心，我觉得大可不必，准确的说应该是提质升级。以苏州工业园区为例，2017年苏州工业园区累计新批项目244个，增资项目157个，其中90%左右是高技术制造业和高技术服务业。

我们将按照高质量发展的要求，秉持新发展理念，继续推动我国利用外资质的提升。一方面，在产业链上，努力推动实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化、智能化，不断提高全要素的生产率；另一方面，在投资环境上，我们将继续深化改革，减少市场准入的限制，提高投资便利化的水平。

总之，我们将着力推动我国利用外资在质的大幅提升中实现量的有效增长。谢谢。

日本经济新闻记者:

2017年的贸易统计明天会发布，中国对美国的贸易顺差很有可能刷新2015年以来的最高纪录，这对中美之间的贸易摩擦会有哪些影响呢？

高峰:

正如你所说，明天海关总署将发布2017年全年的外贸统计。根据我们的统计，前11个月，就货物贸易而言，中美货物贸易额达到5272.2亿美元，同比增长12.8%。其中，中国自美贸易进口1379.8亿美元，同比增长15.9%。对美出口3892.4亿美元，同比增长11.8%。中方顺差2512.6亿美元，同比增长了9.7%。可以看出，我们自美国进口的增速要远远大于我们对美国出口的增速。就服务贸易而言，2017年前9个月，中国对美服务贸易的逆差达到了439亿美元，同比增长14.4%。

我们多次强调，造成中美贸易不平衡的原因是多方面的，也不是一天形成的，归根结底是由两国的经济结构、产业竞争力和国际分工决定的，也受到现行的贸易统计制度，美方对华高技术出口管制等原因的影响。我想强调的是，中方从不刻意追求贸易顺差，无论出口还是进口，货物贸易还是服务贸易，都是由市场决定的，是两国企业和消费者的自主选择。

关于你提到2018年中美贸易摩擦的形势，确实存在着不确定的因素。我们始终认为，中美双边贸易如此巨大的体量，出现一些摩擦在所难免。双方应该以建设性的态度，通过合作推动解决贸易不平衡的问题，而不是将其作为推行单边保护主义的借口。希望双方遵循两国元首达成的共识，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，通过对话和协商有效管控分歧，按照国际规则妥善解决彼此的关切。谢谢。

高峰:

由于时间关系，再提最后一个问题。

中新社记者:

同样是关于中美的问题，我们注意到美国政府可能要在2018年初公布对华“301”调查的后续措施，可能包括“对某些东西征收高额关税”或者是“更加主动的发动反倾销反补贴调查”，在这种情况下，请问您如何看待2018年中美经贸合作的前景？谢谢。

高峰:

关于美国对华301调查的情况，我们正在密切关注。我想强调的是，美方依据其国内法，发起对中国的贸易调查，是对现有国际贸易体系的破坏。如果美方执意采取单边的、保护主义的做法，损害中方的利益，我们将采取所有必要措施，坚决维护中方的合法权益。

我们始终认为，作为世界上最大的两个经济体和贸易大国，中美经贸合作早已是你中有我，我中有你，利益相互交融。在经贸问题上，中美之间的共同利益远远大于分歧，是可以实现互利共赢的。中美两国元首已经为双边经贸关系的发展指明了方向，合作是中美两国的唯一正确选择。

中国已经进入新时代，我们正在推进高质量的发展，市场机遇和潜力巨大。实际上，我们能够深切地感受到中美双方企业期望进一步加强合作的强烈愿望。希望美方能够顺应业界的呼声，与中方相向而行，认真落实两国元首达成的重要共识，推进务实合作，扩大共同利益，使中美经贸关系在健康、稳定的轨道上继续向前推进，也使两国的企业界真正从合作中受益。谢谢。

答记者问

高峰:

今天的发布会到此结束。谢谢大家！

新华社照片，外代，2018年6月7日

（外代一线）（3）北约秘书长召开新闻发布会

6月7日，北约秘书长斯托尔滕贝格在比利时布鲁塞尔出席新闻发布会。

北约成员国国防部长会议于6月7日至8日在布鲁塞尔举行，为7月北约峰会做准备。

新华社/路透

　人民网北京10月15日电　(记者王金雪)据十九大新闻中心网站消息，中国共产党第十九次全国代表大会新闻发言人定于2017年10月17日（星期二）下午4:30在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会。　　新闻发布会的有关事项如下：　　一、请接到确认通知的境内记者、港澳台记者和外国记者于10月15日14:00-19:00、10月16日9:00-12:00到新闻中心二层境内记者接待处、港澳台记者接待处和外国记者接待处领取请柬。　　二、请各位记者提前60分钟凭请柬（每柬一人）和大会采访证从人民大会堂东门经安全检查入场（所携摄影、摄像等器材同时经安全检查），到三楼金色大厅指定区域就座。　　三、采访车辆凭大会车证在天安门广场指定区域停放。　　四、发布会现场提供免费无线网络（不设登陆密码），名称为“Press conference”。　　五、发布会将由中央电视台进行现场直播，新闻中心将免费提供发布会直播公共信号，请参加发布会的媒体记者勿将无线发射设备带入会场,手机调为静音状态或关机。　　六、根据人民大会堂有关管理规定，请勿携带手机自拍杆。 原文链接：http://news.cpd.com.cn/n18151/c39383073/content.html

新华社照片，多哈，2019年1月8日

（体育）（2）足球——拜仁举行新闻发布会

1月7日，拜仁慕尼黑队球员罗本在新闻发布会上。

当日，正在卡塔尔首都多哈进行冬训的德甲拜仁慕尼黑队举行新闻布会。

新华社发（尼库摄）

（原标题《一图速览 十九大专题新闻发布会》。编辑向冬雪）

2018-10-31 09:36 | 浙江新闻客户端

10月30日下午，国务院新闻办公室举行银行保险业服务民营、小微企业情况新闻发布会，银保监会副主席王兆星、工商银行董事长易会满、建设银行董事长田国立、中国人民保险集团公司董事长缪建民、泰隆银行董事长王钧介绍了银行业和保险业服务民营、小微企业有关情况，并答记者问。

发布会上，有记者向泰隆银行董事长王钧提问，“当前小微企业融资难融资贵问题比较突出，泰隆银行在这方面有长期探索，有自己独特的思路和做法，请问如何看待目前小微企业融资难融资贵问题，未来还可以采取哪些措施？”

王钧介绍，泰隆银行对小微金融服务的探索历时25年。从泰隆银行的经营区域看，小微企业融资难相对而言不是特别明显。泰隆银行每天有4000多名客户经理在积极拓展市场，柜员也在网点主动营销客户，主动收集客户需求，并予以解决。

近年来，政府和各部门出台了很多政策支持，加上国家信用体系和信息共享平台建设加快，有助于破解小微企业的信息不对称，有利于解决小微企业融资难。王钧认为，目前，小微金融服务同行者越来越多，形成了良性的竞争环境。小微贷款的可获得性和覆盖面有很大的提升。

当然，从客观上看，小微企业融资难还是有一定的挑战性。小微企业贷款在作业成本、资金来源和风险控制等方面依然面临不少困难。“

山不过来，我就过去”

王钧说，泰隆银行在服务当中有个很深的体会，就是坚持小微金融定位，更要喜欢这个定位，而且要有些情怀。怎么去主动地转变思路去服务小微？他举了一个例子，泰隆银行有个客户经理选择服务离县城30公里山路的一个乡，汽车3年开了7万多公里，跑遍了这个乡的角角落落，业务累计300笔，每笔只有10多万元。这位客户经理说“山不过来，我就过去”。这就是普惠的情怀。在泰隆银行，像这样的客户经理还有很多。

定点、定人、定时服务

此外，泰隆银行推出了有针对性的商业模式，坚持广义的“三品三表”和“两有一无”，只要有劳动意愿，有劳动能力，没有不良嗜好，都是我们的客户，这是“两有一无”普惠业务的商业模式。同时，泰隆不断深化社区化经营模式。从泰隆银行的经验看，做小微，如果不坚持社区化，很难可持续。泰隆银行社区化的商业模式是很成熟的，里面包含了效率、成本、风控和服务。泰隆通过定点、定人、定时服务，变焦虑感为幸福感。目前，泰隆银行共有1.47万子社区，90%以上的新增普惠贷款都来源于子社区。泰隆银行目前户均贷款只有30万元，90%是信用保证贷款，只有10%不到是抵质押贷款，服务的客户100%是民营、小微企业及个人。

让客户最多跑一次

王钧介绍，泰隆加强金融科技建设，推广PAD移动金融作业平台和信贷中台集中作业，泰隆客户经理每人一台PAD，主动服务上门。今年前三季度，泰隆银行通过PAD发放各类贷款业务21万笔，移动金融替代率73%，努力做到“让客户最多跑一次”，“甚至一次不用跑”。王钧表示，泰隆银行将不忘初心，坚持定位，继续努力，为解决小微融资难尽绵薄之力。

泰隆银行服务小微企业背景：

泰隆银行成立于1993年，是一家专注于小微金融服务的城商行。25年践行普惠，着力解决融资难、融资贵，走上了一条差异化的发展道路。截至2018年9月末，泰隆银行资产总额1572.18亿元，不良贷款率仅1.22%。

泰隆银行主动把目标客户群体锁定在“信贷需求强烈但得不到很好满足”的小微客户上，持续推动机构和定位“双下沉”。一方面，将机构和人员向市场一线延伸，目前泰隆300多家网点90%以上分布在农村和社区，服务范围覆盖1700多个乡镇；8100多名员工，近50%为客户经理。另一方面，将小微客群进一步细分为“小”与“微”。其中，“小”是指小微企业类客户，“微”是指普惠类客户。截至2018年9月末，泰隆500万元以下的客户数占比99.84%，100万元以下贷款客户占比96.28%。

泰隆银行不断探索市场化的利率定价机制。设立60多个利率档次，做到一户一价，一笔一价，一期一价，并按照监管要求，推动小微企业贷款利率的逐年降低。

泰隆银行实行裸费裸率。除了落实政府定价、政府指导价的25项手续费减免规定，同时主动减免除利息之外的多项费用，做到简单透明，近五年累计减免手续费近9.5亿元。

泰隆银行创新符合小微融资需求的信贷产品。根据小微企业贷款“短、小、频、急”的特点，创新“融e贷”产品。该产品具有长期授信、定期年审、分段计息、随用随借、随借随还、循环使用等功能，用几天算几天利息，让客户针对自身的生产周期、资金需求和成本效益进行合理的融资安排，提高了客户体验，降低融资成本。截至2018年9月末，“融e贷”产品余额70.48亿元，贷款户数2.78万户。

泰隆银行优化续贷业务办理流程。为减轻客户还贷周转压力，推出“预审批”功能，在不改变风控要求的前提下，在贷款到期前为客户办理续贷手续，客户还款后实现“T+0”续贷，真正实现“关口前移，无缝续贷”，从源头上避免倒贷过桥费用。截至2018年9月末，泰隆银行预审批业务累计发放1万多笔，累计金额81亿元。

中新经纬客户端10月11日电(常涛)复旦大学传播与国家治理研究中心主任李良荣10日在“中国60秒”项目启动仪式暨“短视频户外媒体联盟”成立发布会上表示，短视频新闻应积极下沉到地市一级，填补市场空白。在未来，短视频将成为新闻发布的主要方式。

复旦大学传播与国家治理研究中心主任李良荣 主办方供图

2016年以来，短视频在中国快速发展，短视频作为一种新生的媒介形态正在走向主流。根据工信部的数据统计显示，截至2018年5月底，影音播放类应用数量为43.7万款，在中国移动应用程序规模中排名第三，仅次于游戏类应用和生活服务类应用。并且呈现明显的上升趋势。据第三方数据机构QuestMobile最新发布的2018春季报告，截至2018年3月，短视频行业的用户规模已达4.61亿。

李良荣指出，当前中国的短视频主要呈现三方面特征：重娱乐，轻资讯；重流量，轻质量；UGC(非专业用户生产)多，PGC(专业用户生产)少。

“与娱乐短视频市场火热不同的是，以新闻资讯为主的短视频发展的相对滞后，尤其是影响力大的新闻资讯短视频产品还较少。资讯类、质量上乘、品相较佳的短视频目前存在较大缺口。”李良荣表示，目前国内各大媒体也开始积极布局这一领域，可见新闻资讯类短视频将成为未来新的竞争高地，而能否拥有优质内容将是未来短视频在市场竞争中取胜的关键。

李良荣表示，移动互联网的发展推动短视频成为人们获取信息的重要方式，短视频符合当前碎片化的阅读场景和人们高效获取信息的习惯，也更加符合新生代的媒介使用偏好。因此他预言，短视频将成为未来新闻发布的主要方式。

在当天的会上，“中国60秒”项目启动，这一项目是资讯类短视频平台“梨视频”与“中广联合会”(全称中国广播电影电视社会组织联合会)共同组建的“短视频户外媒体联盟”第一个合作项目。通过这一项目，梨视频的内容将可以覆盖23个省、直辖市的公交、地铁、楼宇、机场的29.3万块终端屏幕，日均受众达2亿人次。

QuestMobile发布的《2018短视频行业洞察报告》显示，2018年4月份以来，短视频行业监管升级，用户规模增速明显放缓，这对短视频行业的内容精品化提出更高需求。长远来看，未来短视频行业规模将持续合理增长，平台内容呈现更加高价值化，走精品路线的短视频将有更大机会。

李良荣表示，在政策加强短视频行业规范，大力建设完善健康版权环境的大背景下，优质短视频内容的稀缺性将越来越明显，尤其是在中国互联网用户增长进入瓶颈期之后，移动电视作为户外媒体的”价值洼地”，在梨视频的内容生产能力、创新能力以及商业变现能力的配合下，有望成为下一个注意力经济的爆发点。(中新经纬APP)

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2019-01-22 10:04 | 浙江新闻客户端 | 记者 翁浩浩 沈吟 摄影 倪雁强 吴煌

一年一度的省两会大幕将启。今天上午，省两会新闻发布会在杭州举行。今年省两会坚持节俭、务实、高效的办会原则，会议各项准备工作基本就绪。

记者从新闻发布会获悉，省十三届人大二次会议将于1月27日至31日在杭州召开。省政协十二届二次会议将于1月26日至30日在杭州召开。